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国际货代“免税新政”一波三折

  原本替国际货代业“营改增”困局松绑的“106号文”,带给绝大多数“非○▲-•■□首代”企业的却是增负,随后财政部解读文件,又遭遇税务部门的执行难,业界面临前所未有的税负挑战。

  上海黄浦区一家从事国际货运及相关业务的Y海运公司,今年在当地税务部门的账面突然成为“纳税大户”。去年月均不足30万元的应缴增值税额,今年1月份☆△◆▲■猛增到1000多万元。今年公司经营业绩没有显著增长,纳税额增长明显,这一切皆源于“106号文”。

  国际货代行业熟知的“106号文”,即财政部、国家税务总局出台的《关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》(财税2013/106号)。去年“营改增”“1+7”行业全国扩容后,由于取消了过去国际货代业增值税差额纳税的规定,造成实际收缴税费明显提高。此后“106号文”出台了差额征税和免税的规定,以替国际货代业“营改增”困局松绑。

  今年1月“106号文”正式执行,记者从有关方面获悉,目前税务部门对“106号文”执行标准是直接代理可以享受免税政策,非直接代理(非首代)不享受免税政策,因此国际货代业实际受益有限。

  “大部分货代企业都是通过船代等向船公司订舱,为间▲●…△接代理人。70%以上业务属于多级货代,都不能享受免税政策。”中国物流与采购联合会★△◁◁▽▼副会长贺★▽…◇登才在接受国际商报记者采访时表示,国际货代企业既要整合众多货主的货运需求,又要安排多个运输企业承担国际运输服务,在经营业态上具有“多对多”的配比关系。

  作为国际货代企业的上游,国际运输企业享受的是免税或零税率政策,因此货代向船公司或航空公司支付运费而无法获得增值税专用发票。同时,代货主报关报检,垫付的费用海关、商检部门开具的又是行政事业性收据,无法◆◁•抵扣。新政策导致货代企业绝大部分收入需要全额纳税。

  中国外运长航集团内部人士向本报记者透露,国际货代业务流程是多层次多链▪…□▷▷•条,行业内大企业的多数业务也是“间接代理”,而绝大多数没有自有船队的中小企业,就成为“二▪▲□◁代、三代”,甚至更多层代◆■理。记者在中国远洋601919股吧)物流有限•●公司处也得到相同说法。

  不能享受免税政策的◆●△▼●“非首代”企业,相比过去营业税时代差额纳税,实际收缴税费明显提高。据测算,行业大型企业应缴增值税增幅超过200%。

  记者从有关企业了解到,随着国际货代业将增加的税负向上游的国际航运业传导,国际运费并未真正实现免税,抬高了我国的国际航运成本。

  中国外运长航集团内部人士表示,如国际货代不能全部免税,不仅企业税负▼▲大幅增加,更为重要的是,通过国际货代企业代结算的海运费大幅下降,对我国进出口贸易将产生重大影响。

  据中国物流与采购▼▼▽●▽●联合会调研,为规避税负增加的风险,进出口贸易双方正在加快将国际贸易结算地转向境外,导致税源大量流失。

  今年两会期间,全国人大代表、中国远洋运输(集团)总公司董事长马泽华在议案中指出,客户出于成本考虑将出口货运条款改为FOB(离岸价),境外段航运业务加快外流至境外航运企业,对本已经举步维艰的我国航运业带来难以估量的后果,国际航运中心建设受到严重影响,也使得服务贸易逆差进一步加剧。

  Y海运公司只是我国3万多家国际货代企业中的一员。由于非首代业务无法适用增值税免税待遇,这类企业积压了大量的发票无法及时开具,也无法向客户收款。

  鉴于此,中国物流与采购联合会多次组织召开重点物流企业座谈会。在充分调研的基础上,多次致函财政部、国家税务总局,反映“106号文”执行中对国际货代◇=△▲行业产生的冲击。

  1月22日,财政部在官网公布了《国际货物◇…=▲运输代理服务增值税免税政策解读》。该解读指出“106号文”关于“国际货物运输代理服务”的定义中,“接受货物收货人或其代理人、发货人或其代理人”中的“代理人”包括直接代理人和间接代理人。

  得知这一消息,Y海运公司和其他国际货代企业都为财政部▷•●迅速反应叫好,但他们很快就感受◁☆●•○△到现实的无奈。北京、上海、青岛、厦门、大连等国内主要城市的税务机关表示,财政部税政司的解读暂不执行,理由是财政部解读不是法规,解读未经国家税务总局同意。

  一般情况,同为发文单位的财政部和国家税务总局,对政策内容应该达成一致,但对“106号文”中的“代理人”,两部门却有不同的解读!

  记者日前就此致函国家税务总局办公厅新闻办,希望了解国家税务总局对“代理人”的具体解读和相关情况。截至记者发稿时,尚未收到任何回复。

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